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境外机构可在银行间市场注册发行人民币债券，简称熊猫债（panda bonds）。熊猫债的推出，一是有利于促进人民币的跨境使用，提升人民币国际化水平；通过推动境外机构在境内人民币融资，改善我国国际收支平衡，增强人民币资本项目可兑换程度。二是有利于鼓励金融创新，丰富银行间市场产品种类，多元化发行人结构，提升金融市场对外开放水平，实现资本市场双向开放。三是有助于金融服务实体经济，助力"一带一路"建设，提升我国对外贸易与投资开放水平，进一步推进经济结构调整和转型升级。

截至2015年末，全年共有3个发行主体发行了5只非金融企业熊猫债，2015年度新发行量为85亿元，累计发行规模105亿元，存量规模85亿元。

• 发行人注册地在境外;
• 可根据境外发行人需求，自行选择期限、规模及交易结构，可以公开发行或定向发行;
• 募集资金可依法合规用于境内，也可按相关规定用于境外，注册有效期为两年，两年以内可灵活安排发行时间。

在发行端，非金融企业熊猫债的发行人是符合人民银行等监管机构的银行间市场准人条件的境外非金融企业;在投资端，非金融企业熊猫债有助于人民币债券投资人增加对一国外企业的风险敞口，分散区域性信用违约风险。